根據省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的統一部署，今年以來，省委組織部會同省紀委、省政府辦公廳、省委宣傳部等11家單位，認真貫徹全國、全省組織工作會議和全省干部隊伍建設會議精神，按照習總書記提出培養信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部和夏書記對選拔“好班長”、建設“好班子”、培養“好梯隊”的要求，花大力氣建設過得硬打勝仗干部隊伍，著力提振領導干部精氣神，使各級領導干部把心思集中在“想干事”上，把本領體現在“能干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，取得了初步成效。現將有關情況匯報如下：
一、注重思想教育強定力。一是開展專題學習教育。堅持把學習教育貫穿群眾路線教育實踐活動全過程，采取領導上黨課、專題讀書會、理論宣講、專家輔導、觀看專題片等方式，組織黨員干部學習中國特色社會主義理論體系、黨的十八大和十八屆三中全會精神、習近平總書記一系列重要講話精神等。同時，利用我省南湖革命圣地、“最美人物”群體、“楓橋經驗”等教育資源，強化理想信念、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育。據不完全統計，第一批單位共召開專題學習會1600多次，舉辦輔導報告會900多次。二是開展基層走親連心。群眾路線教育實踐活動開展以來，按照“一開始就扎下去聽取群眾意見和建議”的要求，連續兩次組織開展“萬名機關干部走親連心”活動。省委常委帶頭深入基層聯系點，走親連心聽民聲；各級領導干部紛紛深入基層，聚焦“四風”聽意見；省直機關各黨支部普遍與基層單位進行結對走親，解憂幫困。據統計，省委常委共召開各個層面的座談會38個，廳級以上領導干部召開座談會1000多個，第一批單位共征集到意見建議10.9萬多條次。三是開展“三思三觀”專題討論。全省第一批單位885個縣處級以上領導班子、2.3萬多個基層黨組織都組織開展兩次以上以“思考與百姓的感情深不深、與百姓的距離遠不遠、百姓在心中的分量重不重，牢固樹立人民創造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執政為民的執政觀”為主題的“三思、三觀”學習討論，各級黨委(黨組)理論中心組組織學習2700多次，每一名黨員干部普遍接受了一次馬克思主義群眾觀教育，增強了貫徹中央、省委決策部署的思想自覺和行動自覺，激發了為民服務、履職盡責的熱情。四是開展“中國夢”主題宣傳教育。結合我省實際，突出開展信念引領夢想、“最美”激發夢想、勞動創造夢想、實干成就夢想“四大教育”活動。省委中國夢宣講團深入各地和省屬高校宣講170多場次，各地組建的中國夢宣講團開展各類宣講2.9萬多場。通過入耳入腦的宣講，增強了實現中國夢的自信，凝聚了干好“一三五”、實現“四翻番”的強大精神力量。
二、推進攻堅克難增勇氣。一是堅持把基層一線作為鍛煉和檢驗干部的重要平臺。堅持以實績看德才、憑德才用干部，以發展論英雄、比貢獻定位次。今年，從省直單位選派84名省管后備干部和年輕處級干部到縣(市、區)及重點工程鍛煉，選派184名干部人才服務舟山群島新區、義烏國際貿易綜合改革試點、溫州金融綜合改革試驗區建設。各地采取考績擇才、掛牌招才、賽場選賢、互看互學互比等方式，全面提高干部執行力，激發干部隊伍干事創業激情和活力。全省上下形成了領導示范、干部跟上、一級帶著一級干的良好氛圍。二是堅持把廳、市、縣、鄉“一把手”作為領導班子建設的重中之重。今年3月18日，夏書記專門同新任省直單位和地市一把手集體談話，勉勵他們做政治上的明白人、科學發展的實干家、作風建設的領頭雁、廉潔從政的示范者。按照夏書記提出縣委書記要干工作沖在前、轉作風做在前、謀發展想在前、帶隊伍抓在前的要求，今年7月25日和10月21日，省委先后組織兩次全省縣委書記工作視頻交流，共有20名縣委書記交流省委中心工作和重大部署落實情況。夏書記逐個進行點評，并強調縣委書記要以守土有責的志氣、“舍我其誰”的豪氣、“我不入地獄誰入地獄”的勇氣、“功成不必在我”的大氣，敢抓敢管、埋頭苦干。8月20日，省委組織部專門召開35歲左右縣(市、區)黨政正職座談會，要求年輕干部堅定信念、敢于擔當，不斷提升工作能力和精神狀態。1月21日，省委召開全省鄉鎮干部隊伍建設視頻會議，把加強鄉鎮干部隊伍建設作為打通落實“最后一公里”的重要抓手，專門出臺加強鄉鎮干部隊伍建設的18條措施，扎實推進“五好”服務型鄉鎮建設，著力打造鄉鎮“全科干部”。各地普遍建立了夜學、夜訪、夜談制度和“住夜”制度，提高鄉鎮干部做群眾工作能力。三是堅持把解決重點難點問題作為推進工作的重要抓手。省里建立專項考察制度，把“三改一拆”、工業轉型、科技創新、生態保護、浙商回歸、治水、治堵等重點工作開展情況以及抗旱抗臺救災等應對突發事件表現情況列入專項考察內容。在干部考察考核、談心談話中，注重了解領導班子和領導干部落實重點工作的表現。在省科技廳、省環保廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省經合辦等相關單位的支持配合下，省委組織部加強對領導班子和領導干部推進重點工作情況的分析研判，每個季度都對重點工作推進情況進行綜合分析。8月15日，還專門對今年以來縣(市、區)推動落實省委省政府重點工作情況進行專題分析，對縣級黨政班子在推進重大部署、重點工作中的履職情況、工作狀態、能力績效等作了全面分析；總結匯編17個縣(市、區)推進重點工作的經驗，在全省范圍學習交流；對工作落實不快的市縣，由部領導和處室負責人上門約談黨政主要領導，及時提醒改進，督促領導干部敢于擔當、埋頭苦干，打好攻堅戰。各地各單位圍繞中心任務，黨委、政府、人大、政協齊心協力，普遍通過領導帶頭、目標激勵、賽場比才、績效考核、督查督辦、獎優罰劣等措施，充分調動各年齡段干部積極性，大力提振干部精氣神，有力推進了省委省政府重點工作的落實。
三、推動能上能下長銳氣。一是健全完善促進干部能上能下的保障機制。今年5月31日，省委專門召開全省干部隊伍建設會議，并制定出臺《關于完善能上能下機制建設過得硬打勝仗干部隊伍的若干意見》和《浙江省調整不適宜擔任現職領導干部辦法》，為推進干部能上能下提供了制度依據。各地普遍按照省委要求，結合本地實際，建立健全能上能下機制，規范、細化、明確不適宜擔任現職干部的具體表現及調整程序，研究制定具體辦法。二是牢固樹立正確的用人導向。在干部調配中，旗幟鮮明地提出，一方面用好一大批踏實肯干、任勞任怨的“老黃牛”，另一方面培養和挖掘一大批敢抓敢管、敢于擔當的“獅子型”干部，注重把“獅子型”干部選配到“一把手”崗位上。改進民主推薦辦法，注重發揮黨組織的領導和把關作用，在民主推薦得票超過參加推薦人數1/3時，綜合考慮平時考核、年度考核和一貫表現情況以及民主推薦結果、人崗相適度等確定人選；對因敢抓敢管得罪人、票數受影響的干部，進行客觀分析，為敢于擔當的干部主持公道，真正讓奮勇爭先的干部“推得出”，德才兼備的干部“選得上”，低調實干的干部“不吃虧”。三是堅決調整不適宜擔任現職領導干部。在干部“下”上動真格，明確考核不稱職、末位淘汰、失職問責、群眾滿意度低等4個方面20種具體情形，將“不能干、不敢干、不會干”等三種“堅決不能用的干部”要求制度化，切實推進“能者上、平者讓、庸者下”。7月16日，省委組織部專題研究推動能上能下工作，對群眾反映較多、相對較弱的省管領導干部進行排摸分析，在此基礎上，省委對4名工作不稱職、不勝任的省管領導干部作出職務調整。各地認真落實省委要求，積極采取調整動議“反向提名”、日常管理“反向計分”、實績考核末位淘汰等辦法，加大治庸治懶治散力度，大力調整不適宜擔任現職干部。2012年換屆以來，全省市縣兩級共調整不適宜擔任現職領導干部435人，其中降、免職234人；對701名日常管理中發現問題苗頭的進行誡勉談話，在干部隊伍中引起較大反響。
四、堅持從嚴管理樹正氣。一是從嚴要求開好專題民主生活會。會前，要求緊扣“四風”深入開展對照檢查，明確省管領導干部的對照檢查材料要過單位一把手、省委督導組、省委活動辦、分管領導、主要領導等“五關”，對剖析檢查不到位的，要求進一步返工。省委督導組從嚴從緊把關，個人對照檢查材料近八成被退回重寫。會上，要求認真開展批評與自我批評，做到自我批評深刻全面不遮掩、互相批評坦率真誠不避諱、接受批評誠懇虛心不敷衍，真正起到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。會后，省委及時部署“回頭看”，省級四套班子帶頭，各單位都組織了“回頭看”，督導組逐一拿出評估意見，省委活動辦進行抽查，對查擺問題不夠深刻、開展批評有所顧慮、整改措施過于籠統的，要求抓緊組織“補課”，確保不走過場。二是嚴格執行干部管理各項要求。把“認真”作為干部管理工作的一條重要原則，嚴格執行信訪調查、函詢誡勉、巡視、個人有關事項報告、經濟責任審計等制度，今年以來，共函詢5名省管領導干部；對全省339名高校領導干部近三年出國(境)情況進行專項檢查，對7名未經審批因私出國(境)的領導干部作出嚴肅處理；對黨政領導干部違規在企業兼職(任職)和兼任社會團體領導職務進行了清理。加強下派干部管理工作，專門下發通知，要求派出單位和接收單位共同加強對下派干部的管理；分兩次召開下派干部座談會，要求下派干部把思想和行動聚焦到為民服務、真抓實干、克難攻堅上，以昂揚的精神狀態融入當地經濟社會發展。堅決糾正違反干部政策法規和組織人事紀律的行為，今年9月，省委組織部對各地在職數管理、職務配備、機構升格、黨政分設等方面存在的突出問題進行全面摸排分析，提出重申干部人事工作職責和紀律、抓好突出問題的“限、停、改、消”、開展整改情況專項檢查、進一步加強業務培訓和信訪核查等4個方面改進措施。下一步，將根據省委要求，繼續逐項抓好整改落實，切實維護干部政策的嚴肅性和規范性。三是認真履行培養選拔好干部的責任。按照夏書記“提情知人、提人知情”的要求，堅持把選好干部、管好干部作為組織部門的首要任務，花更多時間和精力研究如何培養選拔好干部、如何調動干部積極性。建立領導班子和干部隊伍建設分析會制度，今年5月以來，省委組織部已開展12次專題分析，內容包括省轄市、省直機關、企業、高校領導班子和領導干部隊伍建設，全省結構性干部、省管后備干部、公選干部、交流干部、掛職干部隊伍建設，市、縣(市、區)領導干部配備情況和調整不適宜擔任現職領導干部情況等；先后對91家省直單位、11個市、63所省屬高校和21家省屬企業領導班子及90個縣(市、區)黨政正職進行了綜合分析，為省委用人當好參謀。加強干部談心談話，努力做到有事談談話、無事談談心，對存在苗頭性問題的，及時指出，督促整改。今年以來，部委班子成員共走訪160多家單位，與省管領導干部談心談話1100多人次。
下一步，重點抓好六項工作：一是把群眾路線教育實踐活動作為加強領導班子和干部隊伍建設的重要契機，認真總結第一批經驗，扎實抓好第二批群眾路線教育實踐活動中提振干部精氣神的工作。二是深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，為貫徹落實十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，全面深化改革提供組織保證和人才支撐。三是結合2013年領導班子和領導干部年度考核，對今年省委重點工作進行專項考察。四是進一步加強領導班子建設，推進調整不適宜擔任現職干部工作常態化、制度化，努力培養造就一支過得硬打勝仗的干部隊伍。五是認真總結今年以來加強鄉鎮干部隊伍建設的經驗做法，研究提出深化的建議意見。六是督促縣鄉黨委抓好村級組織換屆工作，旗幟鮮明地加強黨的領導，嚴厲打擊賄選行為，確保平穩有序。
省委組織部
(2013年12月4日)