根據《省建設投資集團開展法制宣傳教育的第六個五年規劃的通知》(浙建設黨〔2011〕64號)精神,浙江省大成建設集團有限公司按照省委、省國資委和浙建集團“六五”普法規劃要求,結合公司實際,深入開展“六五”普法教育宣傳工作,大力開展法制宣傳,全面加強依法治企行動,努力為企業健康和諧可持續發展營造良好的法制環境。
一、以完善的組織領導體系,保證活動的有效推進
一是建立上下互動的工作網絡。公司成立由黨委書記、董事長任組長,總經理、黨委副書記任副組長的“六五”普法教育領導小組。領導小組下設普法工作辦公室,日常工作由黨委辦公室負責。領導小組對公司普法工作進行指導、協調、督促、檢查和考核驗收。各分公司成立相應的普法工作聯絡小組,配備普法聯絡員,負責組織實施本單位的普法宣傳教育工作。二是制定具有可操作性的指導規劃。2011年11月公司制定出臺了《省大成建設集團開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》,明確了公司普法工作的思路目標和主要任務。三是積極落實經費保障。在每年年度教育經費中專門分列普法工作經費,確保普法工作和活動的有效開展。
二、以系統的活動形式載體,實現活動的目的效果
(一)載體多樣,推進分類學習
一是領導干部和兩級本部課堂上學。公司普法教育領導小組成員以身作則帶頭學習企業經營管理相關政策法律法規,黨委中心組會議上也把法律宣傳學習作為主要內容。公司邀請知名律師、法學學者就住建部兩年質量行動等內容組織專題學習班,給兩級本部和項目經理帶去生動的普法課。
二是外地員工網絡上學。借助浙建網絡學院和大成網絡學院,公司普法辦積極上傳各類法律法規案例分析講座,方便外地項目員工能與本部員工同學習、同分享、同提高。同時,結合網絡在線測試考試,將行業條規和從業守則等內容編入考題,幫助外地項目員工更好地鞏固法律知識。
三是青年員工微信上學。為滿足公司青年員工的閱讀學習習慣,公司在“浙江大成之家”微信平臺上專門開辟了法制宣傳欄,以案說案、漫畫組圖等形式積極在青年員工中宣傳中國特色社會主義法律體系的有關內容。
(二)亮點涌現,扎實開展各類主題活動
一是深入開展法律進工地活動。充分運用民工學校、班前講臺、“五小”設施等載體,加強一線工人對《安全生產法》、《勞動合同法實施條例》、《侵權責任法》、《社會保險法》等保障民生的法律法規的宣傳學習。杭州秋濤南路改造提升工程項目將法制學習納入到項目“民工學校”學習重點。組織開展工人學法納涼活動,設置法律問答環節,把有關安全生產、勞動保護等一線工人最關注、最急需的法律知識送到一線。
二是認真抓好主題宣傳活動。公司通過主題宣傳活動深化推進“六五”普法工作,認真組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動、“平安和諧”法制宣傳教育主題活動等。利用項目管理年活動、、職工技能大賽、基層組織建設年等多種機會開展專題法制宣傳教育。寧夏黑海公路項目結合“安全生產月”活動先后向一線工人發放學習卡片等各類法制宣傳資料500余份。
三是開展“每周學習1小時”活動。2014年全年,公司56個學習小組圍繞行業法律法規和企業管理制度開展了500余場次的小組學習。通過小組組員教、組內討論,對企業制度進行了再次梳理,對學法過程中的疑點難點進行了總結,公司相關部門通過內網進行了公開答疑,使學習活動取得了較好地成效。
三、以建立科學的長效機制,提升依法治企能力
(一)建立健全企業法務管理體系
公司修訂完善了《法律事務管理規定》,明確了公司兩級部門及項目部關于法律事務管理的各級職責。公司召開多次法律事務研討會總結企業歷年涉訴案件及工程管理中所遇到的各類法律風險,先后修訂《合同管理規定》、《印章使用管理規定》和《法律事務管理規定》,對公司本部及項目部各種因合同簽約、履行和印章使用可能涉及法律問題的環節進行嚴格規范要求。
(二)嚴控企業法律風險防范
公司堅持法律風險防控關口前移,從事后解決處理到立足事前防范和事中控制,積極將法律服務和監督融入企業日常管理中。公司制定發布了《合同風險防范的指導意見》、《施工單位勞動用工的法律風險控制制度》及《項目承包的法律風險及防范措施》。2011年至今公司被訴案件發生率減少55%,應訴標的額大幅下降。
(三)企業普法人員隊伍得到充實
通過建立分公司普法工作聯絡員,公司逐步建立起一支年紀輕、素質高、作風優良,具有一定法律知識儲備的普法工作聯絡員隊伍。普法聯絡員隊伍的建立,對于具體推進普法信息交流,提高企業法務從業人員素養,具有一定推動作用。
“六五”普法活動開展以來,公司黨工團多管齊下,生產、經營、法務、人力資源等相關部門協同配合,將普法工作與企業文化建設相結合,與綜合治理相結合,與社會主義核心價值觀教育相結合,在公司上下形成了學法、知法、用法的良好氛圍。同時,公司將進一步總結經驗,正視不足,繼續深入推進普法工作,完善企業法律風險防范體系建設,實現依法治企、科學管理的總體目標要求。